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Metodología de Tarifa Ponderada y Estructura Demográfica.
- Distribución de Usuarios: El modelo se fundamenta en los datos del Censo 2024, segmentando la demanda en cuatro grupos clave: Escolares y niños (23,83%), Estudiantes universitarios (14,81%), Adultos (43,65%) y Adultos mayores (17,71%).
- Tarifa Ponderada Base (T0): Mediante la sumatoria del producto entre la proporción de usuarios y su tarifa asignada, se establece una tarifa ponderada inicial de Bs1,54.- sirviendo como base teórica antes de los shocks de costos por hidrocarburos.
Composición de Costos y Efecto Multiplicador.
- Matriz Energética del Parque Automotor: La flota urbana opera con una distribución estimada en 46,70% GNV, 33,50% Gasolina y 19,70% Diésel.
- Estructura Interna de Costos: El peso específico del combustible varía según el energizado (18% para Gasolina y Diésel; 8% para GNV), mientras que el «Resto de costos» representa un promedio ponderado del 68% y la ganancia del operador un 19%.
- Acoplamiento de Costos: El análisis técnico incorpora un factor de transmisión matemática, donde el incremento porcentual de los combustibles no solo impacta su rubro directo, sino que genera un efecto multiplicador indexado sobre el resto de los costos operativos y la rentabilidad (indexada a una inflación estimada del 15%).
Escenarios Críticos y Desajustes Tarifarios (Déficit Operativo).
- Impacto por Decreto Supremo: Los ajustes sucesivos en los precios de los carburantes (D.S. 5503 y D.S. 5716) elevaron de manera ponderada el costo del combustible hasta en un 100,63% (primer ajuste) y un 29,09% (segundo ajuste).
- Déficit Operativo 1: Con la tarifa transitoria de adultos a Bs3,00, el modelo arroja un déficit operativo de -6,89% frente a la tarifa ponderada teórica requerida Bs1,88.-
- Déficit Operativo 2: Con la Ley Autonómica Municipal 1913/2026 (tarifa de adultos a Bs3,50.-), persiste un déficit operativo de -5,09% frente a la tarifa ponderada teórica requerida de Bs2,08.-
Escenarios de Sinceramiento ante la eventual Liberación de Combustibles.
Ante un escenario hipotético de levantamiento de subvención a la Gasolina Especial (Bs14,95/litro) y GNV (Bs3,48/litro), la tarifa ponderada teórica ascendería a Bs2,48.- evaluando dos alternativas de nivelación:
- Escenario A (Modificación generalizada): Escolares/Adultos Mayores a Bs1,00.- Universitarios a Bs1,50.- y Adultos a Bs4,00.- Genera un déficit operativo mínimo de -0,14% (equilibrio técnico).
- Escenario B (Ajuste exclusivo en adultos): Mantiene tarifas diferenciadas congeladas y eleva únicamente la tarifa de adultos a Bs4,50.- arrojando un déficit operativo de -2,70%.
Análisis de Coherencia por Economía Comparada.
- Precios Relativos (PR): Relacionando el costo del pasaje frente al litro de combustible, los escenarios A (2,52) y B (2,24) sitúan a Santa Cruz en rangos directamente comparables con ciudades de la región como Buenos Aires (2,42) y Asunción (2,20).
- Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) del Pasaje: Al ajustar el valor real del pasaje mediante el factor de conversión local, el estudio concluye que las tarifas proyectadas guardan congruencia macroeconómica regional, aunque advierte la imperiosa necesidad de exigir luego de la nivelación tarifaria, una mejora proporcional en la calidad del servicio.
Recomendaciones Estructurales.
- Transición hacia un Nuevo Modelo de Negocios: Se concluye que los ajustes tarifarios lineales son paños calientes si no se reformulan la redefinición de rutas, tipología vehicular, dimensionamiento de vías, tarificación por tramos y sistemas de paradas eficientes.
- Tributación y Control: Se recomienda la coordinación interinstitucional estricta (GAMSC – ANH) para condicionar el abastecimiento de combustible subvencionado/regulado a la tributación efectiva de las unidades dentro del municipio, además de robustecer la generación de estadísticas públicas de movilidad urbana.
La opinión expresada en este artículo es responsabilidad exclusiva del autor y no representa necesariamente la posición oficial de Publico.bo
